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  近年来，衡阳市国资国企锚定增强核心功能、提高核心竞争力总目标，以雁阵启航党建品牌为引领，在改革深水区中勇毅破冰，在产业赛道上加速领跑，在科技浪潮中抢占先机，在民生一线中传递温度，交出了一份沉甸甸的改革答卷。截至2025年第三季度，市属企业资产总额3423.10亿元，同比增长3.79%，实现营业收入73.72亿元，同比增长2.22%，上交税费12.58亿元，同比增长7.63%，多项改革经验获国务院国资委、省国资委推介，其中3篇典型案例被纳入全省成功案例，1篇入选全国改革简报，为衡阳高水平质量的发展注入了坚实的国资力量。

  从湘江之畔的重点项目工地，到社区街巷的便民服务现场；从实验室里的技术攻关，到产业园区的集群发展，衡阳国企改革足迹遍布城市发展的每一个角落。城发集团、衡阳国投、高新控股等一批有突出贡献的公司脱颖而出，形成了党建领航、机制为要、大局为重、科技为翼、民生为本的改革新格局，生动诠释了国有企业魂在党建、志在发展、责在民生的使命担当。

  坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的根和魂。衡阳国资国企将党的领导贯穿改革发展全过程、各环节，构建起党委领航、支部筑基、党员争先的三级联动体系，让红色基因成为国企改革的最强动力。

  在制度保障上，衡阳国企将党建入章程落到实处。7家市属监管企业均已建立党委前置研究重大经营管理事项清单，明确党委把方向、管大局、保落实的核心作用。城发集团制定118项党建与经营融合制度，从项目审批、资金使用到风险防控，每一项关键决策都有党建护航；高新控股修订《产业投资办法》等40余项核心制度，将产业投资风险评估、重点项目落地等纳入党组织前置研究范围，确保改革不偏航、发展不缺位。

  在实践落地中，党建与业务深层次地融合的场景随处可见。市国资委创新谋划雁阵企航党建品牌创建活动，推动各企业形成一企一品牌、一支部一特色的党建格局，让党建从软任务变成硬支撑。水务集团打造如水党建品牌，组建小亲清党员志愿服务队，全年开展志愿服务300余场次，在供水管网改造、应急抢险等一线个，让党员冲在一线成为常态；公交集团以党建领航聚能促发展为主题，打造红色公交专线，让移动车厢成为流动红色课堂，党员司机带头践行微笑服务，服务满意度连续两年保持95%以上。城发集团代表市国资委在2025年省国资委系统弘理强企 典亮时代创新理论宣讲比赛决赛中斩获市州排名第一的佳绩并荣获金奖，市国资委同步获评最佳组织奖，彰显了衡阳国企党建品牌的硬核实力与示范魅力。

  改革是国企发展的根本动力。衡阳国资国企以刀刃向内的勇气，突破体制机制障碍，在公司治理、资源整合、市场化经营等方面推出一系列创新举措，推动企业从行政化管理迈向市场化经营，内生动力持续迸发。

  以完善现代企业制度为核心，市属国企逐步构建权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。高新控股集团创新二五三公司治理模式，坚持两个一以贯之，建设五个董事会专业委员会，落实三个权责清单，通过80余项权责清单的精准划分，让党委会、董事会、经理层各司其职、协同运转，该模式得到省国资委充分肯定并作为典型经验推广。

  外部董事队伍建设成为治理亮点。市国资委建立完善市属国有企业外部董事人才库，通过面向社会公开选聘等方式，吸纳56名高层次人才入库，其中博士23人，具有上市公司履职经历者13人，实现人才智库从区域封闭向开放多元转变。按照双向选择及2+2+1模式，向市属监管企业委派外部董事21名，这些外部董事凭借专业相关知识和独立视角，在企业战略决策、风险防控等方面发挥及其重要的作用。2025年7月，国务院国资委《国有企业改革深化提升行动简报》专版刊发《选优配强 深化赋能——湖南衡阳不断的提高外部董事行权履职水平》，对衡阳这一创新做法和积极成效给予肯定并向全国推介。

  按照主业归核、资产归集、产业归类的原则，推进国有企业战略性重组和专业化整合，实现资源向主业集中、向优势企业集聚。衡阳国投集团整合弘湘国投、发展投、衡粮集团3家企业，形成产业投资、资产管理、资本运营、金融服务、粮食综合服务4+1业务板块，重组后资产规模突破677亿元，重组后拥有3家AA+、1家AA评级公司，参股3家上市公司，总实力明显提升。子公司管理层级从8级压缩至3级，完成27户法人单位出清，决策流程大幅度缩短，运转效率显著提升。

  城发集团的整合融合更具代表性。市水利投、大雁公司、中房集团先后并入，财富宾馆、市政公司、道路公司、规划设计院等相继注入，这些整合并非简单物理叠加，而是通过化学反应释放新能量。重组后，城发集团系统整合资源形成7大业务板块（城建投、城市资源运营、资产经营、文旅、建工、房地产开发、数字板块），扎实推进长湖、白沙等6大片区一二级联动开发，近两年累计完成投资31.72亿元。

  薪酬分配机制更具激励性。以两办名义印发《衡阳市市属国企负责人业绩考核和薪酬管理办法》，创新考核模式，差异化设置考核指标，形成重业绩、讲回报、强激励、硬约束的薪酬制度体系，针对公益类企业区分主业和辅业营业收入，鼓励培育新增长点。高新控股旗下城市运营公司3年间从无项目起步，发展到拥有33个项目，年营收增长超75%，正是薪酬激励的生动体现。

  产业是城市发展的根基，项目是经济稳步的增长的引擎。衡阳国资国企主动对接全市发展的策略，在项目建设、产业培育、区域协同等方面勇挑重担，成为服务发展大局的压舱石和强引擎。

  第三届湖南省旅发大会期间，市属国企成为项目建设的主力军。城发集团和衡阳国投共承建9个旅发大会建设项目，完成投资8.8亿元。城发集团借助大会机遇，迅速拉通北三环、湘江东路、酃湖大道等多条交通要道，有效带动三大片区发展；投资建设的酃湖公园成为全省首座无障碍主题公园，满足多种群体游览需求；衡州乐园引进第三方投资5000万元，打造集游乐、休闲、消费于一体的综合体；东洲岛苏州湾国潮不夜街串联起美食、文化、演出等业态，带动夜间经济营收增长300%，成为衡阳文旅新地标。

  基础设施建设多点开花。陆港枢纽项目完成投资14.57亿元，极兔快递、安能公司等企业签约入驻，城发集团与辽宁农产品集团达成战略合作，引入顺丰开展运营，让枢纽真正发挥效用；松木投入股湖南城陵矶港口集团，将松木港纳入省级水运网络，构建起松木港－城陵矶港－长三角江海联运通道，2025年港口年吞吐能力突破138万吨，增幅达38%，湘南地区唯一的危化品液体泊位正式开通，直接盘活港口存量资产超2亿元。

  城市更新与民生配套同步推进。建湘工业文化街区文旅赋能成功，相继获评省级工业文化遗产及国家级工业文化研学实践教育试点示范基地，被列为全省土地盘活增效十大改革创新典型案例；高新控股旗下文创公司打造的雁鸣溪夜市，入选首批湖南省夜间消费聚集示范区名单，成为城市新名片。

  今年，国资国企战略合作多点突破，产业协同效应持续释放：积极地推进市政府与兴湘集团、南岳电控与广西玉柴全方位战略合作，以资本联动、技术互补拓宽产业高质量发展空间；衡阳国投初步形成新能源整车、电池、充电桩、出行全产业链，与上海龙创汽车正式签署战略合作协议，将带动猎豹汽车产能向衡阳集聚，为打造千亿级新能源汽车产业集群奠定基础；恒昌医药竞得启迪药业24.47%股权，让老字号中医药企业焕发新活力。松木投完成松木电镀产业园开发建设和委托运营，实现电镀行业统一管理、集群发展，为全市14条优势产业链提供重要支撑。

  国资国企进衡阳活动取得丰硕成果，助力旅发会 国资聚雁城深化省国资委与衡阳市政府战略合作对接座谈会，围绕传统产业升级、文旅产业高质量发展等重点领域对接项目60余个，现场签约省轻盐、衡钢等7个项目，总投资70.4亿元。市国资委与中央、省属企业加强对接合作，推进了中控集团、五矿集团等一批企业在衡布局项目。

  创新是引领发展的第一动力。衡阳国资国企以科学技术创新为引擎，聚焦关键核心技术攻关、创新生态优化，推动产业转型升级，培育新质生产力，为高水平质量的发展注入强劲动能。

  市国资委成功举办三届国资国企科技周全国科普日等系列活动，连续两年获评全国科普日优秀组织单位和优秀组织活动，积极带领企业聚焦新质生产力和卡脖子技术开展攻坚，一批关键技术实现突破。南岳电控深耕甲醇喷射系统、液压精密件等低碳研发技术，主持或参与制定国家、行业、团体标准14项，获软件著作权8项、发明专利14项，每年申请专利数超20项；2024年获评国家制造业单项冠军，其子公司汽油直喷GDI技术成功打破国际垄断。

  企业创新主体地位不断强化。衡阳国投开展专利管理试点，通过专项奖励激发员工发明创造活力，截至目前共取得授权专利200余项，旗下领湃科技、风顺车桥、金翼公司等企业获评省级专精特新企业；城发集团下属大雁公司与中国铁塔、省国智云公司等合作建设铁塔视联平台、国资在线监管平台，形成自然资源智慧监管、雁城资产超市等一批典型应用。

  数字赋能成效显著。布局建设多个特色产业园，集聚大批优质企业，其中湘南湘西软件园重点吸引头部企业与高新技术企业入驻，持续推动专利产出与科技成果落地转化，为数字化的经济发展筑牢支撑；公交集团投资1400万元打造三平台一中心智慧大脑，智能调度系统依托大数据分析自动生成最优发车计划，车辆准点率提升至94%以上。

  在双碳目标引领下，市属国企积极布局绿色能源产业，推动发展方式向绿色低碳转型。松木投计划投资4.3亿元建设光储充一体化项目，为湖南省首批新能源+储能示范项目，建成后年发电量预计达5000万度，年节约电费约4000万元，年减排二氧化碳约4万吨，实现生态效益与经济效益双赢。

  注重把人才作为国有企业创新发展的第一资源。人才集团以精准引才、科学育才为抓手，创新服务模式，成为全市招才引智的猎头官和人力资源发展的总服务商。该公司深耕博士行动特色品牌，打造出具有全国影响力的引才IP，在系列博士行动集中洽谈签约活动中，众多海内外博士慕名而来，现场签订引进意向协议，为衡阳战略性新兴起的产业、高新技术产业等领域输送了顶尖智慧力量。2023年以来，人才集团已举办线场，开展小雁带您选岗位310期，服务企业超千家，提供就业机会近6000个。

  国企姓公，服务为民。市属国企始终把为民办实事扛在肩上，聚焦群众急难愁盼问题，用实际行动筑牢城市运转的生命线。

  水务集团以您用水，我用心为服务理念，将民生服务渗透到用水的每个环节。全年开展水质检测进社区活动46场，覆盖28个老旧小区，让放心水流进千家万户。推出银发便民卡，为老年、残疾等特殊用户更好的提供上门抄表、缴费、维修一条龙服务，已为全市8200余名特殊用户建立服务档案。与此同时，滨江污水处理厂正式投产运营，不仅完全解决了酃湖片区黑臭水体直排的民生痛点，更作为全省生态环境问题整改正面典型案例被推介，用生态实效回应群众对宜居环境的期盼。

  公交集团立足公益性+市场化定位，让公交绿成为城市最暖心的流动风景。针对学生出行难题，开通2条护学专列，解决了1200余名学生的上下学出行问题。细节之处见温度。冬季来临后，在雁峰区、石鼓区等15个老旧小区周边公交站加装防风挡雨棚，配备防滑座椅和便民雨具；所有公交车内除急救箱外，新增暖宝宝、防滑扶手套，在寒冷天气为乘客送上温暖，用点滴行动擦亮了衡阳群众的爱心名片。

  湘江之上，大型沉浸式实景光影剧《湘江之上》惊艳上映，美丽湘江游船项目从零起步，短短5个月便实现从建造到运营，打造出沉浸式夜游新体验，累计接待游客超3.8万人次；苏洲湾老街经过改造后游人如织，让市民在家门口就能享受高品质文旅服务；傍晚时分，酃湖公园摩天轮的霓虹与夕阳交相辉映，这里已成为市民休闲娱乐的首选之地。

  一个个鲜活的文旅场景、一次次品质生活升级，正是衡阳国企改革深化提升的生动注脚——用实干把改革红利转化为民生福祉，以担当让城市更有温度。

  雁阵凌云，笃行不怠；初心如炬，前程广远。站在国企改革深化提升行动收官的节点，衡阳市国资国企正以雁阵齐飞的昂扬姿态，持续深化改革、强化创新、服务大局。未来，市国资委将继续聚焦提高市属国企核心竞争力和增强核心功能，以产业为根本、创新为动力、改革为抓手、治理为基础、安全为底线，让市属国企在高水平发展的航道上勇立潮头、再续华章！